鋼鐵行業(yè)規范條件（2024年修訂）（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署要求，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合行業(yè)發(fā)展新形勢新要求，對《鋼鐵行業(yè)規范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)管理辦法》（工業(yè)和信息化部2015年第35號公告）進(jìn)行修訂，制定本辦法。
第二條本辦法適用于依法在中華人民共和國境內（港澳臺地區除外）設立、具備獨立法人資格的鋼鐵企業(yè)，包括長(cháng)流程企業(yè)、短流程企業(yè)。長(cháng)流程企業(yè)是指同時(shí)具備煉鐵（高爐、非高爐、RKEF等）、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)工序的鋼鐵企業(yè)；短流程企業(yè)是指具備煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)工序，以全廢鋼、直接還原鐵、鎳鐵等為原料，以電爐作為冶煉裝備的鋼鐵企業(yè)。同時(shí)具備長(cháng)流程和短流程生產(chǎn)工序的鋼鐵企業(yè)按長(cháng)流程企業(yè)計。
第三條本辦法對鋼鐵企業(yè)實(shí)施“規范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規范企業(yè)”兩級評價(jià)。
第四條本辦法是引導性文件，按照企業(yè)自愿原則申請，不具有行政審批的前置性和強制性。
第二章 基礎指標
第五條基礎指標是評價(jià)“規范企業(yè)”的依據，包含守法經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)裝備、環(huán)境保護、資源能源、安全管理、質(zhì)量保障6項一級指標、20項二級指標。
（一）守法經(jīng)營(yíng)。須依法依規開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不存在嚴重違法違規行為，未列入“嚴重失信主體名單”。正常生產(chǎn)，未列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”。依法依規繳納稅款及社會(huì )保險費，按規定支付職工薪酬。不得從事《反壟斷法》規定的壟斷行為。不存在國家有關(guān)專(zhuān)項督察通報問(wèn)題未整改完成事項。
（二）生產(chǎn)裝備。所有冶煉設備須具備完備的項目建設手續，嚴格執行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》要求，現有主體工藝技術(shù)及裝備須符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》要求，不存在淘汰類(lèi)工藝技術(shù)及裝備。
（三）環(huán)境保護。符合生態(tài)環(huán)境分區管控、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護設施“三同時(shí)”、環(huán)境保護竣工驗收等要求。依法申領(lǐng)排污許可證，履行依證排污責任，落實(shí)重點(diǎn)污染物排放總量控制要求。2026年起須完成全流程超低排放改造并公示。
（四）資源能源。資源綜合利用符合國家有關(guān)規定。水資源消耗符合國家有關(guān)強制標準規定，嚴禁未經(jīng)批準擅自開(kāi)采地下水。按要求履行項目節能審查和驗收等相關(guān)手續，2025年底前主要生產(chǎn)工序能效指標須達到基準水平。
（五）安全管理。須落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，遵守《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規定》，配套建設安全設施、職業(yè)衛生防護設施，具備安全、職業(yè)衛生、消防竣工驗收等相關(guān)手續。上年度未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、數據安全事件。
（六）質(zhì)量保障。建立完備的產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量保證制度和質(zhì)量控制指標體系，具有產(chǎn)品質(zhì)量保障部門(mén)和檢化驗設施，保持良好的產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄。生產(chǎn)質(zhì)量合格產(chǎn)品，不得生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中列明的淘汰類(lèi)產(chǎn)品。
第三章 引領(lǐng)指標
第六條引領(lǐng)指標是評價(jià)“引領(lǐng)型規范企業(yè)”的依據，包含高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化5項通用型一級指標、26項二級指標，合計權重為100分；短流程企業(yè)特色指標8項，合計權重為30分。
（一）高端化。強化科技創(chuàng )新能力培育，建立科研機構，加大研發(fā)投入，注重標準制修訂和知識產(chǎn)權保護，強化企業(yè)質(zhì)量品牌建設，積極培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍等示范企業(yè)。
（二）智能化。積極推進(jìn)數字化轉型和智能化升級，落實(shí)《鋼鐵行業(yè)數字化轉型實(shí)施指南》，開(kāi)展智能制造能力成熟度評估評價(jià)，參與制定鋼鐵行業(yè)智能制造領(lǐng)域標準，創(chuàng )建智能工廠(chǎng)，參考《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與鋼鐵行業(yè)融合應用參考指南》，創(chuàng )新典型場(chǎng)景。
（三）綠色化。積極推進(jìn)綠色、低碳發(fā)展，推廣應用先進(jìn)綠色低碳工藝技術(shù)，建設應用工業(yè)綠色微電網(wǎng)，開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，爭創(chuàng )環(huán)保績(jì)效A級、能效“標桿水平”；開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)；鼓勵企業(yè)關(guān)停退出燒結機、焦爐、高爐等傳統設備，轉型發(fā)展低碳煉鐵、電爐煉鋼；鼓勵開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡(CFP)、環(huán)境產(chǎn)品聲明(EPD)、產(chǎn)品全生命周期評價(jià)(LCA)及環(huán)境、社會(huì )和公司治理(ESG)等工作。
（四）高效化。持續提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升全要素生產(chǎn)率；積極開(kāi)展兼并重組，促進(jìn)行業(yè)集中度提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結構和組織結構；加強對外交流與合作，提高國際化發(fā)展水平。
（五）安全化。積極提升本質(zhì)安全、生產(chǎn)安全水平，強化網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全管理能力；積極推進(jìn)資源保障能力建設，提升鐵礦、廢鋼/鎳鐵等主要生產(chǎn)原料的保障能力。
（六）短流程特色指標。不斷提高裝備技術(shù)水平，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，穩步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源能源利用效率；優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升合金鋼產(chǎn)品比例；提高廢鋼資源高效回收、高質(zhì)利用能力；提升煙氣余熱回收利用和二噁英治理水平。
第四章 評價(jià)標準
第七條“規范企業(yè)”須符合全部基礎指標。
第八條“引領(lǐng)型規范企業(yè)”須符合全部基礎指標，且引領(lǐng)指標總分不低于80分。其中，長(cháng)流程企業(yè)適用通用引領(lǐng)評價(jià)指標，短流程企業(yè)適用通用引領(lǐng)評價(jià)指標和特色引領(lǐng)評價(jià)指標，且特色引領(lǐng)評價(jià)指標部分得分不低于15分，引領(lǐng)指標總得分不低于80分。
第五章 申請和審核
第九條鋼鐵企業(yè)原則上以獨立法人單位為主體進(jìn)行申請，依據自身情況自愿合理選擇申請“規范企業(yè)”或“引領(lǐng)型規范企業(yè)”。對于鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序分屬于不同法人，且同時(shí)滿(mǎn)足各工序屬于同一集團、位于同一生產(chǎn)區域、存在鋼鐵緊密上下游生產(chǎn)關(guān)系的情形，企業(yè)自主選擇申報主體，以共同的集團企業(yè)法人或子公司為申報主體均可。
第十條申請企業(yè)須按照本辦法規定的格式要求編制《鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)申請報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請報告》，見(jiàn)附3），相關(guān)材料應真實(shí)有效，不得弄虛作假。
第十一條鋼鐵企業(yè)通過(guò)所在地區省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)向工業(yè)和信息化部申請，于每年4月底前將《申請報告》報送省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)，并配合工業(yè)和信息化部開(kāi)展復核工作。
第十二條省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)對本地區鋼鐵企業(yè)的《申請報告》進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)，附企業(yè)《申請報告》一并報送工業(yè)和信息化部。
第十三條工業(yè)和信息化部負責組織復審，必要時(shí)組織現場(chǎng)核查。
第十四條對通過(guò)復審的企業(yè)按照“規范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規范企業(yè)”予以公示，公示期10個(gè)工作日，無(wú)異議后予以公告。
第六章 動(dòng)態(tài)調整
第十五條已公告的“規范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規范企業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)已公告企業(yè)）須自愿接受相關(guān)監督檢查，按本辦法開(kāi)展自查，每?jì)赡暌淮危嬖诓环匣A指標、引領(lǐng)指標得分發(fā)生變化的情況應主動(dòng)報告，于4月底前將《鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)自查報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自查報告》，見(jiàn)附4）報送省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)。
第十六條省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照本辦法要求對企業(yè)《自查報告》進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)，附企業(yè)《自查報告》及審查結果報工業(yè)和信息化部。
第十七條工業(yè)和信息化部負責對已公告企業(yè)進(jìn)行復核和抽查，對不能保持相關(guān)評價(jià)指標要求的企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，實(shí)施變更或撤銷(xiāo)處理。
第十八條已公告企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化的，應在自查中主動(dòng)提出變更申請，并附相關(guān)證明材料，于開(kāi)展自查年度4月底前隨《自查報告》一并報送省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)。
第十九條已公告的“引領(lǐng)型規范企業(yè)”不符合引領(lǐng)指標要求，但繼續符合全部基礎指標的，應在自查中主動(dòng)做出說(shuō)明，自愿降檔參評“規范企業(yè)”，于開(kāi)展自查年度4月底前隨《自查報告》一并報送省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)。
第二十條已公告企業(yè)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應按照本辦法于下一個(gè)申報年度重新提交《申請報告》：
（一）企業(yè)搬遷；
（二）企業(yè)發(fā)生分立；
（三）擬申請“引領(lǐng)型規范企業(yè)”的已公告“規范企業(yè)”；
（四）兼并重組后法人主體發(fā)生變化；
（五）其他需重新提交《申請報告》的情形。
第二十一條已公告企業(yè)有下列情況之一的，撤銷(xiāo)公告：
（一）不能繼續保持本辦法基礎指標要求的；
（二）提供相關(guān)資料弄虛作假的；
（三）連續兩次未提供《自查報告》或拒絕開(kāi)展年度自查、提交《自查報告》、接受監督檢查的；
（四）企業(yè)被兼并、關(guān)停退出后法人主體不存在的；
（五）主體冶煉設備關(guān)停退出的；
（六）停產(chǎn)一年以上的；
（七）違反國家產(chǎn)業(yè)政策，存在違規新增鋼鐵產(chǎn)能、違法生產(chǎn)“地條鋼”等情形的；
（八）其他違反國家法律、法規行為等需撤銷(xiāo)的情形。
第二十二條被撤銷(xiāo)公告資格的“規范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規范企業(yè)”，自撤銷(xiāo)之日起12個(gè)月后方可重新提出申請。
第七章 附則
第二十三條本辦法所涉及的法律法規和標準若進(jìn)行修訂，則按修訂后要求執行。
第二十四條本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第二十五條本辦法自2024年**月**日起實(shí)施。工業(yè)和信息化部2015年5月19日發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)管理辦法》（工業(yè)和信息化部2015年第35號公告）同時(shí)廢止。
附：
1.鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)基礎評價(jià)指標體系
2.鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)引領(lǐng)評價(jià)指標體系
附 1
鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)基礎評價(jià)指標體系
附 2：
鋼鐵行業(yè)規范企業(yè)引領(lǐng)評價(jià)指標體系
來(lái)源：工業(yè)和信息化部